13. 다음 정책이 반포된 배경으로 적절한 것은? [3점]
- 1조세의 금납화가 확산되었다.
- 2관리들의 수조권 남용이 심하였다.
- 3불법적인 대립과 방군수포가 성행하였다.
- 4권문세족이 불법으로 농장을 확대하였다.
- 5도조법으로 소작료를 납부하는 농민이 늘어났다.
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